Podniky a jednotlivci majú prospech v prípade silného hospodárskeho rastu, nízkej nezamestnanosti a miernej miery inflácie. Pred veľkou hospodárskou krízou v tridsiatych rokoch 20. storočia hospodárski myslitelia verili, že tieto ciele sa najlepšie dosiahnu, keď sa vlády v hospodárstve nezasiahnu. Ekonomické ťažkosti 30. rokov 20. storočia viedli k hlbokej zmene tohto pohľadu a dnes vláda zohráva kľúčovú úlohu pri podpore hospodárskej stability a rastu. Fiškálna politika je všeobecným pojmom pre niektoré kľúčové stratégie, ktoré používajú tvorcovia politík na podporu udržateľného hospodárskeho rastu.
Nástroje fiškálnej politiky
Existujú dve základné zložky fiškálnej politiky: vládne výdavky a daňové sadzby. Fiškálna politika sa líši v závislosti od meniacich sa ekonomických ukazovateľov. Všeobecne platí, že expanzívny prístup sa používa vtedy, keď ekonomika spomaľuje alebo vstupuje do recesie a zvyšuje sa nezamestnanosť. Za týchto podmienok sa tvorcovia politiky pokúšajú stimulovať hospodársku činnosť zvýšením výdavkov, znížením daní alebo vykonaním oboch. Tieto stratégie prinášajú viac peňazí do rúk spotrebiteľov a podnikov.
Ekonomika sa však môže stať "prehriata", aby som tak povedala. Keď je vysoká zamestnanosť a silná spotrebiteľská dopyt, ceny majú tendenciu rastie a miera inflácie môže skákať. Keď sa to stane, politici môžu obrátiť expanzívnu fiškálnu politiku a obmedziť výdavky alebo zvýšiť dane. Cieľom je dosiahnuť rovnováhu, ktorá podporuje udržateľný hospodársky rast a silný trh práce bez nadmernej inflácie alebo veľkých deficitov.
Vládne výdavky ako fiškálna politika
Jedným z nástrojov používaných vo fiškálnej politike sú výdavky určené na stimuláciu hospodárstva. To sa často dosahuje prostredníctvom verejného financovania užitočných projektov, ako napríklad zlepšenie infraštruktúry. Predpokladajme, že tvorcovia politík rozhodnú o financovaní hlavného projektu výstavby ciest. Stavebné spoločnosti získavajú zmluvy a zamestnávajú pracovníkov. Pracovníci minú svoju mzdu, čím zvyšujú dopyt spotrebiteľov a stimulujú ďalšie podniky. Iniciatívy v oblasti výdavkov boli často účinné pri stimulovaní hospodárskeho rastu, ale môžu mať dlhodobú nevýhodu. Príliš veľký dopyt zo strany spotrebiteľov môže zvýšiť mieru inflácie. Okrem toho môže vláda vytvárať deficity tým, že si požičia peniaze, ktoré vynakladá, a pridáva k verejnému dlhu v procese.
Zníženie daní ako fiškálna politika
Politici majú radi, že sľubujú znižovanie daní a môžu mať na to dobrý dôvod. Zníženie dane môže priniesť viac peňazí do vreciek ľudí. Výsledkom je zvýšený dopyt spotrebiteľov, ktorý stimuluje hospodársku činnosť. Zníženie daní na podnikanie, ako sú tie, ktoré sú stanovené v zákone o znížení daní a pracovných príjmov z roku 2017, prinášajú podnikom väčší zisk. Myšlienkou je motivovať podniky, aby investovali a zamestnávali viac pracovníkov. Rovnako ako u výdavkov existuje potenciálna nevýhoda. Keď vláda znižuje dane, znižuje aj svoje príjmy. To môže viesť k deficitom, ktoré sa v konečnom dôsledku musia kompenzovať zvýšením daní, ak hospodársky rast nevytvára dostatok nových daňových príjmov.
Úloha menovej politiky
Nástroje fiškálnej politiky nie sú jedinými nástrojmi, ktoré tvorcovia politík používajú na podporu zdravých hospodárskych podmienok. Menová politika zohráva aj kľúčovú úlohu. V Spojených štátoch vykonáva fiškálna politika výkonné a legislatívne zložky vlády. Nezávislá vládna agentúra, Federálna rezervná rada, stanovuje menovú politiku. V zásade ide o ovplyvnenie ponuky peňazí a podporu hospodárskeho rastu a riadenie inflácie riadením peňažnej zásoby.
Fed, ako sa to bežne nazýva, to robí tromi spôsobmi. Môžu kupovať a predávať štátny dlh, čím sa pridávajú alebo znižujú peňažnú zásobu. Zvýšenie objemu peňazí v obehu stimuluje ekonomiku. Zníženie pomáha znížiť infláciu. Fed môže tiež zvýšiť alebo znížiť rezervy, ktoré musia mať banky k dispozícii. To ovplyvňuje, koľko peňazí majú banky k dispozícii. Napokon môže Fed zvýšiť alebo znížiť federálnu diskontnú sadzbu. Veľké banky sledujú príklad. Zvýšením alebo znížením úrokových sadzieb môže rada Federálneho rezervného systému ovplyvniť náklady na súkromné pôžičky a tým aj to, koľko jednotlivcov a podnikov si môže požičať a stráviť.
